12月14日，贵州省科技厅党组书记、厅长廖飞将做客由贵州省人民政府网和当代先锋网等联合打造的“在线访谈”栏目，介绍相关情况，并回答网友提问。

主持人：各位网友大家好，欢迎收看由贵州省人民政府和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”栏目。今天我们有幸邀请到贵州省科技厅党组书记、厅长廖飞。廖厅长，您好！欢迎做客在线访谈，节目开始前，给网民朋友们打个招呼吧。

廖飞：主持人、各位网民朋友，大家下午好！

1、主持人：过去十年是贵州发展的“黄金十年”，网友对近年来贵州科技工作比较关心，能否为我们简要介绍一下？

廖飞：“十三五”时期，我省科技工作走出洼地，一些领域攀上了高地，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的差异化创新路子。一是创新能力位次大幅提升。我省区域创新能力从全国第22位前进到第18位，综合科技创新水平指数从第30位前进到第25位。全社会研发投入增速全国第一，数字经济增速连续五年全国第一。二是有力支撑经济社会发展。成功攻克农村民居工厂化建造、大跨斜拉桥建设等关键技术。仅2019年—2020年省级科技计划项目，就将新增271亿元销售额。三是创新体系不断完善。重大科技基础设施“中国天眼”投入使用并取得多项重大成果，公共大数据国家重点实验室获批建设，国家重点实验室数量从2家增加到6家，国家高新区数量达到2家，所有市（州）都有了高新区。

2、主持人：我们总结“十三五”时提到“有别于东部、不同于西部其他省份的差异化创新路子”，请问如何理解？

廖飞：这句话实际上是落实2015年习近平总书记视察贵州的要求。我们的差异化体现在三方面。一是重点方向不同。当前，新技术新业态不断涌现，落后地区与发达地区实际上处于同一个起跑线。我省坚持有所为有所不为，以脱贫攻坚为统揽，以大数据为引领，把握新态势、塑造新优势。紧紧围绕脱贫攻坚等身边事组织攻关。这些技术难题解决了就是领先成果。二是以改革、开放弥补短板。“硬件不足软件补”，每年都在省一级率先推出改革开放举措，例如创新券，科技创新供给侧结构性改革，技术榜单“揭榜挂帅”，设立项目管理处，公布权责清单运行规定，重大设施仪器GOCO，等等。三是强化企业这个基本盘。如果只看高校院所、院士数量、获奖成果，很难解释深圳、苏州科技工作排位。我们近学深圳，远学苏州，坚持以企业为主体。科技型企业是贵州科技的亮点，我们有西部唯一的超级独角兽企业。我省企业创新意识强，规模以上工业企业就业人员中研发人员比例排全国第12位。创新型领军企业快速成长、相继上市。2020年高新技术企业数量是2015年近5倍、达到1897家。

3、主持人：请问“十三五”期间我们以改革、开放弥补短板，进行了哪些探索？“十四五”又将怎么做？

廖飞：我们以改革、开放弥补自身科技资源薄弱的短板，以改革激发内部创新潜力、以开放汇聚外部创新资源。我们是唯一在省级层面出台科技创新供给侧结构性改革方案的省份。每年都在全国率先推出一些改革开放举措。2017年探索“揭榜挂帅”推行技术榜单制，构建开放式创新体系；2018年单独设立项目管理处，实行行政决策、行政执行、行政监督流水线作业；2019年开展专职科技特派员试点，以10万年薪选派40名专职科技特派员到贫困县服务；2020年发布《权责事项运行规定》，主动接受社会监督，这是我省省直单位第一个类似规定，也是全国科技系统第一个；2021年率先引入“政府所有承包方运营（GOCO）”创新平台运营管理机制，开展疏通政策堵点“百问百答”。

“十四五”我们将刀刃向内、自我革命，进一步推动政府职能转变。一是深化科技管理体制改革。做好科技行政管理部门机构改革“后半篇”文章，对所属企事业单位进行重塑性改革。二是深化科技计划和资金管理改革。加强各类财政科技项目之间的协同衔接和接续支持机制。探索重大科技项目行政指挥和技术指挥“双总制”。三是深化科研院所和高校改革。推动科研院所改革、改组、改造和加强管理，解决科技资源分散、重复、低效问题。

4、主持人：刚刚提到要进一步推动政府职能转变，能不能再具体介绍一下我们科技部门政府职能转变情况？

廖飞：习近平总书记要求科技管理部门从分钱分项目中摆脱出来，“抓战略抓改革抓规划抓服务”。我们将按照这一要求推动政府职能转变。一是抓战略抓规划。我们加强顶层设计，按照围绕“四新”主攻“四化”的要求，已经出台或者推动出台了6个文件。已出台《贵州“十四五”科技创新规划》，《贵州省科技创新2021-2035实施纲要》已经送审，正在推动省委省政府出台关于进一步加强科技创新的意见。二是抓改革抓服务。主要体现在深化“放管服”改革上面。我们将19个与科技项目管理有关的文件整合为一个。大力推进无纸化办理，确需线下办理的，在省政务服务中心窗口通办。仅2020年受理的4769个项目，就为申报人节省24万页纸张、1.9万个工作日。连续四年开展“千企面对面”科技服务行动。累计走访科技型企业2305家，征求技术需求1272条，纳入项目指南组织攻关。

5、主持人：人才不足是制约贵州科技创新的一个重要因素，过去采取了哪些举措来缓解这个问题，取得了什么样的成效？今后还将采取哪些举措，期望有什么样的收获？

廖飞厅长：一方面通过改革激发内部潜力。比如，前不久我们通过政策“百问百答”帮助贵州医科大学以知识产权作价3400万入股，引发了很好的社会反响。又比如，加大基础研究支持力度，取消科研单位项目申报限项。2020年我省基础研究支出占研发支出比重排全国第10位，省级基础研究计划资助项目数和经费分别是2015年的3倍和3.6倍。另一方面通过开放汇聚外部资源。截至目前共发布10批24个技术榜单，立项实施11个重大科技项目，吸引120多个省内外科研团队参与揭榜。我省“揭榜挂帅”构建开放式创新体系的做法被国务院作为典型经验通报表扬。

未来我们将从两方面完善人才措施。一是完善政策。探索重点产业人才引进“123”政策，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索初次分配向劳动和知识价值倾斜的分配机制。二是建强平台。支持建设射电天文领域国家实验室。积极参与国家重点实验室重组，按国家实验室定位组建黔灵实验室，支持龙头企业、科研院所加强创新能力建设，建设具有人才吸引力的创新高地。

主持人：网友“星辰大海”提问：习近平总书记为贵州提出了“四新”要求，我省制定了“四化”战略，请问我们科技工作在围绕“四新”主攻“四化”方面将如何发挥作用？

廖飞厅长：今年习近平总书记视察贵州时，向我们提出了“四新”要求，同时提出“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持科技为先，发挥科技创新的关键和中坚作用”。按照省委省政府的工作部署和科技厅已出台或推动出台的8个文件，我们将通过关键技术、拳头产品、龙头企业和领军人才“四个培育”，在结构调优、总量做大、龙头建强、股权化债等方面发挥科技创新的关键和中坚作用。与2020年对比，预计2025年通过科技创新为全省地区生产总值贡献2000亿元增量、力争4100亿元，高新技术产业产值实现倍增、达到1万亿元，建成一批具有“科技地标”特点的重大项目和科技创新平台。