省委十三届三次全会明确提出，要紧紧抓住国发〔2022〕2号文件等重大机遇，抓牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，全面推进乡村振兴。我们要牢牢守住不发生规模性返贫底线，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果样板区建设。

牢牢守住不发生规模性返贫底线，是建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区的底线任务。建立健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，对返贫致贫风险家庭、大病重病失能特殊群体家庭、突发严重困难家庭采取动态监测，强化风险排查和预警，切实做到早发现、早干预、早帮扶，着力提升帮扶措施的精准性和实效性。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业、产业发展和后续配套建设等扶持力度，高度关注就业帮扶车间健康发展，加快完善后续扶持政策体系，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。建立完善分层分类、包容普惠的社会救助体系和兜底保障体系，织密织牢民生保障网，有效发挥普惠性、基础性、兜底性的综合保障功能。

接续推进脱贫地区乡村振兴，是建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区的必然要求。其一，持续改善脱贫地区发展条件是基础。要统筹各类政策、资金和项目，坚持因地制宜、分类推进和系统配套，加快补齐交通、信息网络等乡村基础设施和田土水路电、物流、市场等产业基础设施的短板弱项，推动城乡基础设施互联互通，为畅通城乡要素流动、促进乡村产业发展创造有利条件。其二，推动乡村特色产业持续健康发展是根本。脱贫地区的乡村特色产业既要用足用好“过渡期”政策来“扶上马送一程”，更要遵循市场规律、坚持市场导向，早日实现自立自强、稳步提升发展质量和效益。切实用好一方水土、做好“土特产”文章，因地制宜发展山地特色高效农业、林下经济、特色食品、传统手工艺等乡土特色产业。着力在“链”上拓展、在“融”上用功、在“补”上发力，加强产业链、价值链、供应链系统谋划和建设，融入少数民族文化、乡土特色文化等推进乡村休闲旅游、农文旅商融合发展，重点补齐技术、营销、物流、品牌等短板。用好粤黔协作、与中央定点帮扶单位深度对接，做好“黔货出山”，拓展销售渠道并稳住市场。针对已投资建设的产业项目和闲置低效扶贫资产，应及时采取综合措施进行盘活利用。其三，激发脱贫地区和脱贫群体内生发展动力是关键。“智志双扶”是打赢脱贫攻坚战的宝贵经验。接续推进脱贫地区乡村振兴更需要全面激发脱贫地区和脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气，要持续加强宣传教育和典型示范、提供机会和岗位，激发发展志气。

全面推进脱贫人口增收共富，是建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区的首要任务。一是做好脱贫人口就业帮扶，稳定务工增收。把脱贫人口作为“技能贵州”行动重点对象，开展“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”等多层次、多形式的职业技能培训，全面提升就业技能。政府加强外出就业的组织协调，推动劳务输出和输入地区之间精准对接，帮助脱贫人口稳定就业。大力发展县域经济、劳动密集型产业、乡村特色产业、以工代赈，多措并举拓宽脱贫人口就地就业渠道。二是做好脱贫人口创业和发展产业帮扶，促进经营增效增收。对有一定资源和技能，且有意愿发展乡土产业或者乡村创业的脱贫人口，在登记服务、技术指导、创业培训、产销对接、贷款担保、利息减免等方面给予帮扶和政策倾斜，帮助健康成长。三是探索农村产权制度改革和集体经济发展，助力财产赋权增收。用好西部大开发综合改革示范区政策，大胆试、大胆闯、主动改，创新盘活贫困地区沉睡资源资产的新模式新路径。探索农户承包地、林地、宅基地、农村建设用地等权属分置改革，通过土地流转、资产入股、收益分红等增加产权收益。积极推动农村集体经济、股份合作社等实体化经营，增强其营利能力并通过利益联结机制惠及脱贫人口。四是加大各级社会保障、转移支付等调节力度，稳住脱贫人口转移性收入并保持合理增长。

扎实推进脱贫地区宜居宜业和美乡村建设，是建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区的题中应有之义。一是学习推广“千万工程”经验，全面推动“四在农家·美丽乡村”提档升级。既要规划先行、统筹推进，也要因地制宜、量力而行、进度与实效并重，大力实施农村人居环境整治提升工程，持续推进农村厕所革命，有序推进农村生活垃圾、生活污水处理与资源化利用，加强农村黑臭水体治理。二是持续实施普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，改善乡村公共环境、合理布局公共空间，推进乡村和庭院绿化美化、优化生产生活生态空间。逐步健全农村人居环境长效管护机制。三是大力推进农村移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治，整治陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

稳步推进脱贫地区基层治理现代化，是建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区的重要保障。加强党的基层组织建设，发挥在基层治理中的战斗堡垒作用，完善党建引领的社会参与制度。逐步构建自治、法治、德治“三治结合”和共建共治共享的基层治理体系，充分尊重人民群众意愿，调动人民群众参与的积极性和主动性加强易地搬迁集中安置区的系统治理和综合服务，促进搬迁人口融入。推动现代科技与基层治理的深度融合，构建基于大数据的智能化治理体系和治理平台，提升治理效率。