贵州省科学技术厅2018年度推进法治政府建设工作总结

 2018年我厅深入贯彻执行党的十九大、2018年全省政府法制工作会精神以及省政府依法行政重大决策部署和全面深化改革各项任务要求，抓好《贵州省2018年法治政府建设工作要点》的落实。全面推进“放管服”改革工作，依法行政，积极建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的科技创新服务型政府。现将相关工作总结如下。

 一、依法全面履行政府部门职能。严格按照权力清单，依法履行科技和知识产权管理服务职能。继续做好行政审批事项清理工作，在实现行政审批事项“零审批”的基础上，严格按照“六个一”的标准做好其他权利事项的办理。加强专利执法部门日常监管随机抽查工作的监督，指导县（市、区）执法部门认真开展随机抽查工作，全省科技系统开展抽查活动77家、开展随机抽查527次、随机检查对象1415户、随机选派执法人员1257人次，抽查结果公开1186条，截至目前全省未发生一起专利行政诉讼案件。7项公共服务事项规范化入驻省政务大厅，省科技厅（知识产权局）驻省政务中心窗口及工作人员已连续21个月被评为“红旗窗口”和“服务之星”。推动简政便民，配合省法制办和省政务中心开展证明事项清理工作，取消证明事项16项。制定了《贵州省科技（知识产权）信用管理办法（试行）》和《贵州省科技厅（省知识产权局）关于深入推进法治扶贫的实施意见》。

 二、完善依法行政制度。按时按要求向省政府法制办报送2018年度及2018至2022年立法计划。积极推进《贵州省科学技术奖励办法》修订工作，省政府已正式颁布实施。协助省法制办完成《贵州省环境保护条例》等法规规章草案的修改意见和建议反馈。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，按要求完成对“涉及妨碍公平竞争存量政策”、“涉及有悖于激励创新、有碍于释放创新活力”等的规章规范性文件清理报送工作；坚持机关行政规范性文件“三统一”，由厅内设法制机构统一对机关行政规范性文件进行审查，并统一申请登记、编号和公布，2018年完成《贵州省科技（知识产权）信用管理办法（试行）》等7个文件的合法性审查工作，目前已出台4个。

 三、健全依法决策机制。起草《贵州省科技厅（省知识产权局）重大行政决策程序实施细则（试行）（草案）》和《贵州省科技厅（省知识产权局）重大行政执法决定法制审核制度（试行）（草案）》，目前正在履行相关审查程序。进一步完善重大行政决策程序，加强各环节相应政策制定，建立完善厅公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，使决策主体、事项范围、法定程序、法律责任更加明晰。落实重大决策社会风险评估机制，开展对科技重大专项、政策等的评估。贯彻落实《省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见》，加强与外聘法律顾问团队君跃律师事务所的工作联系交流，在厅重大行政决策、法律风险评估、规范性文件合法性审查、对外合同协议签订、行政应诉等工作事务中，充分听取法律顾问意见和建议，全年法律顾问为厅提供法律咨询和合法性审查共计65次。

 四、坚持严格规范公正文明执法。分别到黔东南州、铜仁市、毕节市、贵阳市、六盘水知识产权局举办依法行政培训班，详解“三项制度”（行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度），推进严格规范公正文明执法。加大专利权保护力度，依法打击假冒他人专利犯罪行为,根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，制定了《贵州省专利行政执法与刑事司法衔接工作办法》。制定了《贵州省2018年度专利行政执法案卷评查工作方案》，组成2个工作组，赴对全省各市州开展全省案卷评查工作。建立了《贵州省科技厅（省知识产权局）行政执法投诉举报工作制度》和《贵州省专利行政执法情况通报制度》，分别到黔东南州、铜仁市、毕节市、贵阳市、六盘水知识产权局举办依法行政培训班，行政执法人员全年无违法违纪行为。建立了《贵州省专利行政执法人员持证上岗制度》，制定了《贵州省知识产权局行政执法人员平时考核制度》，将考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。制定了《贵州省科技厅（省知识产权局）罚没财物管理制度》，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。专利行政执法职责所需经费已纳入每年的预算经费保障，每年将专利执法办案支持经费下发到各市州。

 五、强化对行政权力的制约和监督。制定和完善了涉及我厅的12项行政权力的流程图，对各项权力的主体、权限、方式步骤等进行了明确。自觉接受监督，按要求及时答复政协委员提案和咨询建议，自觉接受纪委监察委和司法监督，建立健全行政应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议工作制度，积极配合和支持审计部门对资金等的审查。推进依申请公开规范化办理，完善了政府信息依申请公开办理流程规程图。

 六、依法有效化解社会矛盾纠纷。积极推进行政调解工作，起草了《贵州省科技厅（省知识产权局）行政调解工作制度（试行）草案》，正在履行审查程序。积极探索建立行政裁决制度，出台《贵州省专利纠纷调处规定》，强化机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。加强对领导干部行政复议和行政诉讼等法制能力的培训，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

 七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。组织学习传达全省法制工作会议精神，营造领导干部学法懂法用法守法的良好氛围。以“依法治国，以宪为纲”和“全面推进依法治国背景下的行政复议、行政应诉问题探讨”为主题，组织省级科技（知识产权）系统干部，有针对性的举办了2期专题培训，提高系统干部的法治意识和水平。以“科技创新与知识产权保护”为主题，就《中华人民共和国专利法》背景下的知识产权保护问题对全省50名科技人员进行了培训。制定并执行《贵州省科技厅干部年度考核指标评价体系》，在考核公务员、领导干部晋升职务时将依法行政考核作为重要依据。

 八、组织保障和落实机制。加强组织领导，厅党组就依法行政及普法工作进行专题研究，贯彻落实2018年全省政府法制工作会议精神，印发了《贵州省科技厅（省知识产权局）2018年度依法行政工作要点》。厅主要领导高度重视依法行政工作，厅党组就依法行政工作进行专题研究，按时向省政府报告上一年度的法治政府建设情况，并及时公开。将依法行政纳入年度绩效考核指标体系，把考核结果作为干部年终考核和部门考核的依据之一。厅内设法律机构未发生人员变动，始终保持稳定，目前，配备工作人员4人。