一、2016年工作回顾

 2016年是“十三五”开局之年，是推进供给侧结构性改革攻坚之年。省委省政府召开科技创新大会，对科技创新作出重大决策。按照 “开局就是决战，起步就要冲刺”的要求，全省科技和知识产权系统主动作为，通过科技创新供给侧结构性改革，推进转型发展和新旧动能转换，一些工作取得历史性突破，多项指标实现增比进位甚至爆发式增长。

----科技进步综合指数在全国排位提升1位，自科技部1997年开展测评以来我省首次摆脱挂末位置。科技进步贡献率提高到46.4%。

----高新技术产业产值实现3527亿元、同比增长21.6%，科技型企业成长梯队数量增长53%，高新技术企业数量增长25.1%。 　　　　

----经过13年的努力，药用植物功效与利用国家重点实验室获得批准，实现省部共建国家重点实验室“零”的突破。

----以被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜（FAST）为载体，获批全国第一个国家科普示范基地。

----发明专利授权2036件，同比增长35.6%、增幅全国第2位。

----我省主持完成的国家科技支撑计划项目“关岭贞丰花江石漠化治理”入选国家“十二五”科技成就展，成为全国生态治理类唯一参展项目。

----贵阳高新区在全国的综合排名从56位跃升至43位，可持续发展能力进入全国8强。湄潭国家农业科技园区在科技部评估的全国135个园区中名列第6位。

一年来，全省科技和知识产权系统认真贯彻落实省委省政府决策部署，以大数据为引领实施区域科技创新战略，我省科技创新能力明显提升，科技助力发展转型作用明显增强。

（一）加强顶层设计抓谋划。一是省委省政府和科技部、知识产权局加强领导。去年全国科技创新大会召开后，省委常委会专题研究贯彻落实意见，提出要从贵州实际出发走差异化科技创新路子。省政府常务会议专题研究科技创新大会主体文件。万钢副主席、王志刚书记、申长雨局长等部局领导多次亲临贵州，作出重要指示。二是出台重要文件。全省科技创新大会胜利召开，出台《关于以大数据为引领实施区域科技创新战略的决定》（黔党发〔2016〕17号文），提出实施区域科技创新战略的13个重点工程，对未来五年我省科技创新工作作出总体部署。省政府批准《“十三五”科技创新发展规划》，对全省五年科技创新工作的发展目标和工作任务作出全面部署。

（二）围绕落实落地抓改革。我们学习贯彻中央和省委省政府近年来的科技体制改革措施，认真落实部门在深化改革中的责任和作用。一是推动供给侧结构性改革。省委省政府在全国率先出台供给侧结构性改革文件，我们率先在省直部门中出台《贵州省科技创新供给侧结构性改革实施方案》，提出并推进落实加快转变职能等8个方面35条具体措施。推进企业“三去一降一补”。为69家企业开展加计扣除技术鉴定，加计扣除金额8.8亿元，预计为企业减免税1.1亿元；为172份技术合同办理减免税认定登记，合同成交额达到16.4亿元，获国家增值税减免9179.92万元。2016年共发放4批科技创新券，274家企业获得4457万元支持，引导企业投入研发资金近1.5亿元。二是深化“放管服”、实现“零审批”。坚持依法行政，推进简政放权。取消2项行政许可审批、1项非行政许可审批、1项其他类事项，厅（局）“权责清单”由15项调整减少为12项。优化项目评审遴选程序，强化事中事后监管，增加政策法规处的监督职能，将省科技风险投资管理中心调整为省科技评估中心，突出决策、执行、监督三分立原则。知识产权代办处入驻省政府政务服务中心并承担厅政务服务中心职能。在省直机关中率先将公共服务事项纳入省政府政务服务中心集中办理，最大程度确保公平、公正、公开。三是“刀口向内”深化改革。根据我省产业发展新要求调整机关和直属单位职能，拿出“金字招牌”和真金白银落实省委省政府的改革部署，为全省科技系统深化改革作表率。明确主抓建筑业的业务处室，设立创新创业处（服务业科技处）；在省科技信息中心设立大数据部，主抓科技创新大数据和“科技云”工作。支持划转省科技风投公司组建省金融控股集团。坚决落实天然产物重点实验室转由贵州医科大学管理的决策，实验室的软硬件条件得到显著改善，2016年升格为省部共建国家重点实验室。

（三）聚焦战略行动抓创新。一是科学调整科技计划和项目组织方式。将原有近40个计划整合为5个。按照供给侧结构性改革的要求加强科技供给，突出大扶贫、大数据战略重点，聚焦、聚势、聚力，“集中力量办大事”。2016年大数据领域立项数占高新技术领域立项总数的52.5%。我们赴省农委等部门征集技术需求，相继发布农村信息化、建筑工业化和大数据领域技术榜单，通过众包方式“揭榜比拼”，面向国内外公开征集解决方案。选派1688名科技特派员到乡镇推广先进适用技术。二是启动实施了一批国家和省级重点科技项目。启动草海治理关键技术等10项科技重大专项。针对农村宽带“户户用”的短板，实施“农户三网融合”重大科技专项，以网络扶贫为切入点推进农村信息化示范省建设；针对易地扶贫搬迁的需求，实施“农村民居工厂化建造”重大科技专项，为群众提供建造速度快、成本低、宜居性高的民宅。投入2000万专项资金启动20个极贫乡镇科技扶贫。获国家重点研发计划项目2项，获中央财政经费5700万元。争取“三区”人才计划国家经费支持额度居全国第二。三是围绕重大决策加强技术支撑。围绕省里正在实施的充电桩、呼叫中心、广电云村村通等重大决策，安排专人专班跟踪，密切关注可能导致现有规划和投资“归零”的颠覆性创新。贵州大学化学学科发表论文被引次数进入ESI国际学科排名全球前1%行列。四是大力引进和培养急需高端创新人才。新布局建设院士工作站9个、分站2个。柔性引进院士11名，其中大数据领域10名。1人入选第四批国家创新人才推进计划。批准建设科技创新人才团队18个。组织遴选高层次创新型人才290名。

（四）立足创新创业抓平台。一是推进开放创新平台建设。完善省级高新区认定办法，将具备条件的园区认定为省级高新区；推动有条件的省级高新区申建国家级高新区。安顺高新区升级为国家级工作已完成部委会商，进入国务院审批程序，我省“1+7”开放平台有望扩展为“1+8”。积极争取科技部的支持，提前启动遵义高新区申建国家高新区工作。二是加快贵州科学城建设。科学城建成投入运营，组建了贵州科学城运营管理公司。贵州科学城已汇聚全省近一半的国家级创新平台，正在引进一批科技型企业和新型研发机构。目前，六六网络、广厦科技已确定落户贵州科学城，这些企业拥有颠覆性创新，有望实现指数型增长、成为独角兽企业。三是推动高端平台建设。深入贯彻省委省政府关于推动大数据与大射电融合的决策部署，牵头筹办FAST落成启用系列活动，整合全省优势资源加快创建公共大数据国家重点实验室，以FAST为载体积极推进大射电天文研究中心、天文大数据中心建设。安排1000万专项资金支持南繁育种基地建设。立项建设12家重点实验室和工程技术研究中心。四是加强“双创”平台建设。出台科技企业孵化器、众创空间管理和发展的政策措施。今年新建20家省级众创空间，新增14家国家级众创空间，众创空间入住团队800余支。新建8家孵化器（大学科技园），在大数据领域立项支持的众创空间、孵化器（大学科技园）分别占立项数的80%、62.5%。铜仁狠抓“双创”试点推广。

（五）突出梯队特色抓企业。深入贯彻习近平总书记要求贵州大力发展科技型企业成长梯队的指示，全年培育科技型企业278家，以领军企业为龙头、“小巨人”企业为骨干的科技型企业成长梯队达到802家、增长53%。制定创新型领军企业再支持标准，对两家企业再支持各1000万元。建立高新技术产业调度机制，召开高新技术产业调度会暨观摩会。高新技术企业数量由2015年的382家增长到478家，新增96家，增长25.1%。落实企业后补助、科技创新券、研发投入加计抵扣、贷款风险补偿资金池等政策措施，对8家“新三板”挂牌企业给予后补助支持，与中国建设银行贵州省分公司、锦泰保险贵州省分公司建立了500万元贷款风险补偿金池；对274家企业发放科技创新券、金额4457万元，预计引导企业研发投入1.5亿元。贵阳市推动建立科技型中小企业贷款风险资金池，六盘水市协调成立“科技银行”专项资金管理委员会。

（六）强化运用保护抓知识产权。一是提质增量。优化专利申请资助政策，数量、质量同时抓。全省发明专利申请11154件，同比增长48%，增幅居全国第3位；其中发明专利申请占比43.3%，居全国第8位。贵阳市获批国家知识产权示范城市。二是促进运用。全省专利权质押贷款超过8.6亿元，同比净增1.79亿元，贷款额居全国17位。推动高校院所转移转化专利等知识产权39项，成交金额900余万元。获得中国专利优秀奖4项。评出省专利金奖2项、专利优秀奖13项，获奖项目累计实现新增销售收入54.19亿元，利润10.17 亿元。新增8家国家知识产权优势企业，14家知识产权贯标认证企业，国家级、省级知识产权优势示范企业达到107家。在9个县域实施知识产权战略推进工程，优选5个道地农特产品实施地理标志产业化促进项目。三是强化保护。实现专利执法县域全覆盖。制定专利违法行为失信标准，将专利违法行为纳入社会信用体系征信范围。全年查办专利假冒侵权案件2797件，同比增长107.8%。加强专利代理行业事中事后监管，对1家违规代理机构进行惩戒。1家服务机构获全国知识产权服务品牌培育机构，实现我省品牌培育机构“零”的突破。

同时，我们还加强科学普及和宣传工作，着力营造创新氛围。积极开展科技宣传活动周，举办“黔灵科技讲堂”20期，听众超过6000人次。贵州日报、科技日报9次在头版头条报道全年科技创新工作。中央电视台、贵州电视台播出科技创新新闻比上一年翻一番多。

二、2017年工作安排

当前，世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，抢占未来制高点的国际竞争日趋激烈。我国经济结构深度调整、新旧动能接续转换，已到了只有依靠创新驱动才能持续发展的新阶段，比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。我省与全国一样，正处于实施创新驱动发展战略大有作为的重要战略机遇期。面对加快以科技创新为核心的全面创新趋势和经济发展新常态，我们必须坚定信心，以习近平总书记系列重要讲话精神统领科技和知识产权工作，把思想和行动统一到中央和省委省政府的重大决策部署上来，适应经济发展新常态，以科技创新推动经济转型发展。

2017年将召开党的十九大和省第十二次党代会，是具有重大意义的一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。根据省委省政府的部署，今年科技和知识产权工作的总体思路是：以大数据为引领实施区域科技创新战略，强化对大扶贫大数据战略行动的科技支撑，强化创新平台和创新主体建设，提升创新能力、推动成果转化，科技进步贡献率提高到47.4%，为“守底线、走新路、奔小康”提供磅礴动力。

第一，强化对两大战略行动的科技支撑。一是加强大扶贫科技供给。针对农村宽带“户户用”的短板，实施“农户三网融合”重大科技专项，力争示范应用5000户，以网络扶贫为切入点推进农村信息化示范省建设；针对易地扶贫搬迁，实施“农村民居工厂化建造”重大科技专项，为群众提供建造速度快、成本低、宜居性高的民宅。实施农村民居工厂化建造和新型墙体材料科技重大专项，为易地扶贫搬迁提供性能优良、成本低廉、建造快捷的技术方案。围绕茶、中药材、精品水果、蔬菜、食用菌、畜牧业等领域，力争引进转化推广技术成果100项以上。打造现代高效农业示范园区升级版，重点培育100家省级农业科技园区。支持申报建设国家农业科技园区和农业高新技术产业园区。力争创建农业高新技术产业园区1个、新增农业高新技术企业5家。选派1000名省市级科技特派员开展技术服务。培育国家和省级星创天地50家。开展美丽乡村建设科技示范，推广应用设施农业、农村污水处理、资源循环利用、观光农业等新技术。二是推进大数据领域科技创新。加强大数据研发及服务平台建设，培育建设一批大数据及关联领域的重点实验室、工程技术研究中心，积极创建公共大数据国家重点实验室、射电天文研究中心，组建大数据产业技术创新联盟，建设大学科技园、众创空间等大数据创新创业服务平台；按照所有权、承包权、使用权“三权分置”的原则，对重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心进行数字化改造。面向国内外发布技术榜单，集成国内外优势资源，组织实施5项以上大数据核心技术攻关重点项目；围绕大数据关联业态发展，实施一批成果转化和产业化项目，集中力量攻克一批智能终端产品制造核心技术。强化大数据技术应用示范，围绕“大数据+”衍生业态发展，强化大数据技术对交通、旅游、教育、农业、医疗、养老、社会治理等民生服务领域的支撑。加强大数据及关联领域高层次人才的引进和培养；通过院士工作站等平台建设和重大项目实施，着力引进一批大数据创新型人才；鼓励高等院校与企业合作培养一批大数据应用技术人才。

第二，强化对新旧动能转换的科技支撑。一是促进新兴产业发展。围绕新能源汽车动力电池、电机和电控技术，整车集成、充电设施、能量存储等关键共性技术，开展集成攻关和应用示范；在膜材料、高性能合金、新型高分子复合材料等领域实施一批科技重大专项。加强页岩气、煤层气、浅层地温能、风电等清洁能源技术引进消化吸收再创新，推动能源供给向多元化和清洁化转型。开展军工企业“内部众创”试点。在无人机、新能源汽车、特种工程机械等高端装备领域实施重大科技产业工程。建设智能工厂示范项目，推动制造业向智能化转型。推动大健康医药产业技术创新。围绕重大新药创制、生物医药、到期化药仿制、化药一致性评价、新型医疗器械制备等实施一批重大科技项目，突破一批大健康医药产业关键核心技术。加强名优中药民族药独家大品种的深度二次开发，加快天麻、杜仲等大宗中药材良种选育及种苗繁育标准化体系建设。二是推动传统产业升级。加强精细磷化工和磷石膏资源化利用新技术研发，提升磷资源精深加工技术水平。加强新型节能铝电解装备、高端铝合金材料、高强度铝合金制品研发，延伸铝及铝加工产业技术链条。加快高品质特殊钢、铁合金等高附加值产品和短流程制造技术研发应用，推动产业链向高端延伸。推进焦炉气和煤层气产业技术研发和成果推广应用，促进新型煤化工产业发展。开展名优白酒理化指标智能防伪技术、烤烟炉式烘烤装置及技术、特殊茶种基因测序“茶云”工程等技术攻关。三是推动生态环保领域技术创新。实施喀斯特石漠化地区和草海环境综合治理等科技重大专项，组织开展生态脆弱区水土流失治理、生态修复、污染治理、生物多样性保护等技术研发、集成、推广。加快绿色建筑、新型建材、城市综合管廊、海绵城市、农村分散型污水处理等技术研发和集成应用，推动山地特色新型城镇化和美丽乡村建设。加大工业“三废”综合循环利用和节能核心技术攻关，大力推广高效节能环保技术、产品、装备，推进粉煤灰、建筑废弃物等大宗固废综合利用，大力发展高效节能产业和循环经济。

第三，强化创新平台和创新主体建设。一是加强创新平台建设。推动安顺高新区、遵义高新区升级为国家级高新区，支持有条件的市州建设省级高新区；推进贵阳、遵义国家级创新型试点城市和创新型县（市）建设；以我省国家级可持续发展实验区为基础，重点围绕精准扶贫等领域确定创新示范区实验主题，争创国家可持续发展议程创新示范区。按照“研发、创业、人才”三城一体的定位，加快完善贵州科学城的功能。在大数据、大健康、大生态领域布局建设一批重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心等研发平台，依托研发平台建设和重大科技项目实施培养和聚集一批创新人才。二是培育企业技术创新主体。完善企业研发投入后补助政策和科技型企业成长梯队的遴选支持标准，通过“千企引进、千企改造”，使科技型企业成长梯队培育企业达到1000家。完善高新技术产业发展调度机制。新认定高新技术企业90家、力争100家，高新技术产业产值达到4000亿元、力争4300亿元。三是深化科研院所和高校改革发展。推广贵州科学院、省农科院“科八条”试点经验，选择具备条件的省属科研院所设置一批科研事业流动岗位编制，鼓励高层次人才带编制全身心进入企业开展技术创新和成果转化，将省属科研院所建设成为人才引进“蓄水池”。运用“互联网+”打造“没有围墙的科研院所”，采取开源项目、众包等方式开展科学研究和成果转化。支持中央在黔科研院所与省内科研单位共同承担重大科研任务，促进行业关键共性技术的研发应用。鼓励高等院校根据经济社会发展需要、学科建设实际和科研资源条件设立新型科研机构，联合开展跨学科人才培养和开放合作研究。持续优化调整省级高层次科技人才计划。完善科技人才分类评价和考核体系。

第四，强化知识产权工作和创新环境建设。一是推进知识产权创造、运用和保护。争取国家将贵州列入国家专利代理改革试点省。实施知识产权优势企业培育工程和中小企业知识产权战略推进工程，培育一批国家级、省级知识产权优势企业。研究制定贵州省专利密集型产业目录，开展专利密集型产业培育发展试点。开展高价值专利培育试点，提高专利技术供给水平。围绕特色优势产业加强知识产权保护，探索建立集快速审查、快速确权、快速维权的知识产权保护中心。加强专利信息利用，推进专利大数据工作，建立新一代专利信息地方检索系统。力争每万人口拥有2.1件发明专利。二是优化科技创新环境。推进知识产权服务业集聚区建设，支持有条件的地区建立专利、商标、版权综合管理和服务机制，提升知识产权综合服务能力。完善科技成果转化法规和政策，加快推进《贵州省科技成果转化条例》修订的立法进程，制定促进科技成果转移转化的政策措施，提升科技进步水平。修订《贵州省科学技术奖励办法》，促进科技奖励改革。习近平总书记指出，“科技创新、科学普及是实现科技创新的两翼”。我们将加强科普工作，打造“黔灵（challenge）”科技品牌，营造科技创新舆论氛围。充分利用各种新闻媒介，加强科技创新政策、重大科技成果、热点科技问题的宣传和解读，重视社会关切，树立正确导向，提升科技传播力和舆论引导力。

做好今年工作，关键在于加强科技和知识产权系统自身建设。一是狠抓落实落地。习近平总书记多次从战略和全局高度强调抓执行落实的极端重要性，指出一分部署、九分落实。近我们要切实抓好各项工作的落细落小落实。二是狠抓队伍建设。加强科技和知识产权系统干部的培训和管理，提高科技服务综合能力。抓好选人用人导向，建设一支政治可靠、业务过硬、敢于担当的科技管理干部队伍，在干事创业中发现和培养干部。三是狠抓廉政建设。全面落实“两个责任”，加强党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒落实中央八项规定精神和省委十项规定精神，坚持反对“四风”。加强监督和评估诚信体系建设，把握科技领域廉政风险规律，加强权力运行的制约和监督，把廉政风险防控融入到科技计划管理改革的全过程和各个环节。