发布会主题：省科技厅权责事项运行规定印发

　　时间：2020年9月24日15:00

　　地点：贵州省科技厅

　　出席人：省科技厅副厅长林浩

　　        省科技厅政策法规与创新体系建设处处长陈财慧

　　        省科技厅重大专项处(基础研究处)处长敖剑

　　        省科技厅政策法规与创新体系建设处四级调研员谈正忠

　　主持人：省科技厅办公室主任万义

　　参会媒体：科技日报、中新社、贵州日报等10余家新闻媒体单位

　　总体情况介绍：

　　今年以来，省科技厅深学笃用习近平总书记有关科技创新的重要论述，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府的重大决策部署，紧紧围绕常态化疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，探索“一本通办、一窗通办、一网通办、统一监管”权责事项，切实深化科技“放管服”改革优化营商环境。

　　一、“一本通办”权责事项。省科技厅权责事项现有6项：外国人来华工作许可、人类遗传资源管理方面的行政处罚、科技类民办非企业单位进口科教用品免税资格审核、贵州省科学技术奖、省级科技计划项目评审和国家级科技计划项目推荐。通过清理省科技厅规范性文件，现有制度不能保障权责事项有效运行，有的事项没有管理制度，有的制度间不相融，有的制度出台时间早，最早是2000年出台。为此，我们废止19个规范性文件，按照“放管服”改革有关要求，制定了《省科技厅权责事项运行规定(暂行)》，统一规范并明确每个权责事项的运行管理流程等，实现权责事项“一本通办”。

　　二、“一窗通办”权责事项。坚持公开公平公正，落实行政审批“两集中两到位”，进一步向省政府政务服务中心窗口授权、放权，推动权责事项线下办理(受理)在省科技厅驻省政务服务中心窗口“一窗通办”。创新主体需要到科技厅机关办理的权责事项，原则上在省政府政务服务中心窗口都能办理，包括科技项目会议评审均在窗口进行。让机关大多数干部从繁杂的项目管理事务中解脱出来，从根本上改变“项目科委”的印象。省科技厅设立了内设机构科技项目管理处，整体入驻省政府政务服务中心窗口，负责科技厅6个权责事项的线下咨询、材料受理和结果反馈，以及省级科技计划项目评审。

　　三、“一网通办”科研项目管理。坚持高效便民服务，强化互联网思维，从“方便管理”向“方便服务”转变，持续提升科研人员办事的便利度，推动权责事项通过科技业务信息管理系统逐步实现“一网通办”。推行权责事项服务“最小颗粒度”受理，采用“事项拆分”与“办事情形梳理”相结合的方式，进一步细化办事情形、办事材料。在2020年度省级科技计划项目申报中，通过“一网通办”，共受理4769个项目，初步估算为申报人节省24万页纸张、1.9万个工作日。

　　四、统一监管权责事项。坚持"行政决策、行政执行、行政监督"三分离，集中精力抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，推动政府职能从科技创新管理向研发服务转变。对省科技厅所有权责事项运行开展监管，从体制机制上保障监督贯穿权责事项运行的全过程，强化监督结果的应用，减少人为干预，压缩自由裁量空间，从源头上避免权力集中，切实改变以往同一事项在一个部门封闭运行的现状，确保干部既要干成事也要不出事。针对省级科技计划项目，除科技重大专项(重点项目)和基础研究项目外，实施周期3年(含)以下的项目推行“双随机、一公开”监管。

　　媒体记者提问：

　　科技日报记者：在科技平台及人才团队计划中新设立了“新型研发机构”项目，请问对于新型研发机构如何界定，有哪些支持措施?

　　新型研发机构是达到以下相关条件的企业

　　(1)行业类别属于国民经济行业分类(GB/T4754—2017)第73大类“研究和试验发展”，从事自然科学、工程和技术、农业科学、医学的新发现、新理论，以及新技术、新产品、新工艺的研究与试验发展。

　　(2)研发经费支出稳定。上一年度研发经费支出不低于支出总额的40%，且不低于收入总额的30%;按要求对研发费用进行会计核算。

　　(3)研发队伍结构相对合理稳定、研发能力较强。专职员工中研发人员不低于10人，且占职工总数比例不低于40%，三分之一以上研发人员具有自然科学、工程和技术、农业科学、医学领域博士学位或高级职称。

　　支持措施：

　　对符合以上标准的新型研发机构，除适用《科技部关于促进新型研发机构发展的指导意见》(国科发政〔2019〕313号)的政策措施外，在省级科研机构创新能力建设项目支持方面，视同贵州省省属自然科学研究机构，可申请贵州省科研机构创新能力建设专项。对我省重点产业和领域发展有重大意义的新型研发机构可采取“一事一议”给予支持。

　　贵州日报记者：科研人员对于科技重大专项十分关注，请介绍一下相关的情况。

　　科技重大专项突出战略性、全局性、挑战性、开放性和实践性，围绕我省经济社会发展重点领域的产业化核心关键共性技术及公益技术组织协同攻关，推动产业链延伸、产业联盟形成、产业辐射发展和产业板块技术进步，提升产业自主创新能力。科技重大专项项目分为产业链类、产业联盟类、产业辐射类和产业板块四种类型。

　　科技重大专项采取发布指南、技术榜单的方式，按课题竞争择优遴选承担单位。实行双总负责制(行政总指挥、技术总师各1名)。对省内资源不能解决的重大项目实行“揭榜挂帅”，采取面向省内外发布技术榜单的方式，竞争择优遴选承担单位。

　　改变原有的拨款模式，首次拨付资助额的30%，通过中期评估后拨付70%。参与科技重大专项的省外单位的项目经费，从企业配套经费中支出。