2021年11月5日下午，贵州省政府新闻办在贵阳举行《贵州省“十四五”科技创新规划》 新闻发布会。省科技厅党组书记、厅长廖飞同志，省科技厅党组成员、副厅长安守海同志，省科技厅战略规划处处长陈积同志，省科技情报研究所所长范勇同志出席作发布。贵州日报天眼新闻记者为您图文直播，敬请关注！

省委宣传部（省政府新闻办）二级巡视员、媒体联络处处长 杨力：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。本场发布会是2021年度“开局之年话新局”系列新闻发布会第七场。

今年春节前夕，习近平总书记视察贵州时强调“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持科技为先，发挥科技创新的关键和中坚作用”。创新发展是构建新发展格局的必然选择，在新发展阶段，紧抓科技创新，才能实现更多“从0到1”的突破。日前，《贵州省“十四五”科技创新规划》日前正式印发，为了让大家更好地了解这个《规划》的相关内容，今天，我们很高兴邀请到省科技厅党组书记、厅长廖飞同志，省科技厅党组成员、副厅长安守海同志，省科技厅战略规划处处长陈积同志，省科技情报研究所所长范勇同志出席发布会，请他们向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面先请廖飞同志向大家介绍有关情况。

    2021-11-05 15:08:16

省科技厅党组书记、厅长  廖飞 ：

女士们、先生们，各位新闻界和媒体的朋友们：

大家下午好！欢迎参加《贵州省“十四五”科技创新规划》新闻发布会。我谨代表贵州省科技厅向各位记者、各家媒体和社会各界，长期以来对贵州科技工作的关心和支持表示感谢！下面我向大家简要介绍《贵州省“十四五”科技创新规划》（以下简称《规划》）的有关情况。

一、《规划》的编制过程

按照省委省政府“十四五”规划的部署要求，认真落实习近平总书记对“十四五”规划编制工作的重要指示精神，省科技厅成立编制工作领导小组，组建工作专班，坚持开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，广泛听取和充分吸收行业部门、创新主体和社会各界意见建议，经过公开征集编制建议、前期调研、集中编制、征求意见、专家论证等程序，编制形成《贵州省“十四五”科技创新规划》，并经省人民政府同意印发实施。

    2021-11-05 15:09:09

省科技厅党组书记、厅长 廖飞：

二、《规划》的总体考虑

（一）编制思路

按照“明战略，找短板，优生态，促改革，强体系，谋赶超”的思路，有所为有所不为，提出目标、任务和工作措施。明战略就是要走差异化创新路子，采取非对称方式，实现后发赶超；找短板就是摸清底数，通过横向纵向对比分析，找出科技创新的突出短板；优生态就是全面加强党对科技工作的领导，营造良好创新环境；促改革就是深化科技体制改革，激发全社会创新活力；强体系就是完善区域创新体系，推进开放式创新，实现协同发展；谋赶超就是把握科技革命和产业变革新趋势，以变革性技术推动产业变革。

（二）加强衔接

在全面总结“十三五”贵州科技创新和科学研判科技发展形势的基础上，坚持问题导向、目标导向和结果导向，对标对表《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，落实“十四五”国家和省科技创新的重要部署、省委省政府围绕“四新”主攻“四化”的相关部署，加强与省“十四五”重点专项规划的衔接，以专栏形式明确重点任务，以工程化、项目化部署推进重点任务，力求突出重点，体现创新性、前瞻性和可操作性，通过制度创新和科技创新“双轮驱动”，以科技大跃升引领和支撑高质量发展。

（三）找准差距

对表中央国家创新调查制度中的综合科技创新水平指数、区域创新能力“两项指数”，紧盯关键指标和短板，按照更好地引导科技发展预期、增强各方面发展信心的原则，综合研判各方面情况，经过认真测算确定的，既实事求是，也具有挑战性，是需要努力才能实现的。按照重点任务部署与促进重要指标提升相衔接的原则，科学组织开展政策制度、重点任务研究和设计，强化部门协同联动，实现推进落实重点任务与有效提升重要发展指标“双融合、双促进”。

    2021-11-05 15:11:08

省科技厅党组书记、厅长 廖飞：

三、《规划》主要内容

（一）《规划》的总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕“四新”主攻“四化”，以支撑经济社会高质量发展为主线，以改革激发创新潜力、以开放汇集创新资源，提高创新体系整体效能，提升科技创新供给质量和水平，加快发展动力的根本转换，充分发挥科技创新的关键和中坚作用，加快建设特色科技强省，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的差异化创新路子。

（二）《规划》的基本原则

坚持差异化发展、突出特色，坚持开放式合作、汇聚资源，坚持市场化导向、激发活力，以大数据为引领实施区域科技创新战略，走差异化创新路子，以开放式创新弥补自身科技资源短板，深化科技创新供给侧结构性改革，推进科技治理体系和治理能力现代化，增加高质量科技供给，以非对称路径实现弯道取直、后发赶超。

    2021-11-05 15:12:25

省科技厅党组书记、厅长 廖飞 ：

（三）《规划》的主要目标

到2025年，开放式创新体系进一步完善，科技创新整体实力进一步提升，产业支撑能力进一步提升，企业技术创新能力进一步提升，科技创新生态进一步改善，基本建成开放、协同、高效的科技创新体系，以主要领域和关键环节的创新突破带动全局，推动经济增长动力由要素驱动向创新驱动转变。

到2025年，全社会研发经费投入年均增速12%以上，基础研究经费占全社会R&D经费比重达到11%，研发人员占就业人员的比重达到4.21%，规上工业企业有研发活动的企业占比达到38%，技术合同成交额与地区生产总值之比达到2.5%，高新技术产业产值实现倍增，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到22%，公民具备科学素质的比例达到12%，区域创新能力力争进入全国前15位，综合科技创新水平力争进入全国前20位。

    2021-11-05 15:13:41

省科技厅党组书记、厅长 廖飞 ：

（四）《规划》的重点任务

坚持系统谋划与重点突破相结合，《规划》明确六个方面重点任务：

一是构建支撑经济社会发展的科技创新技术体系。围绕“四新”主攻“四化”，构建农业农村、新型工业化、服务业创新发展、民生改善的技术支撑体系，明确农业、工业、服务业、社会民生改善等领域科技创新主攻方向，增强高质量科技供给，支撑引领新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化发展和乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动的实施。

    2021-11-05 15:13:50

省科技厅党组书记、厅长 廖飞 ：

二是夯实科技创新基础。培育壮大科技型企业集群，引导企业加大研发投入，提升企业技术创新能力。加强高校创新能力建设，加快科研机构创新发展，加快发展新型研发机构，增强科技创新和成果转化能力，进一步发挥高校、科研院所在科技创新中的骨干和生力军作用。加强科技人才队伍建设，完善科技人才发现、培养、引进、使用和激励的政策体系，优化科技人才发展环境，充分激发科技人才的创新活力与潜力。加强创新平台建设，推进各类科技创新基地优化整合，加快推进黔灵实验室、贵州科学数据中心等重大科技基础设施和重点实验室为引领的高水平创新平台建设。推动高新区高质量发展，争取2025年国家高新区数量翻一番。

三是推进全方位开放创新。立足各市（州）创新资源禀赋和产业发展基础，优化区域创新布局，加强区域创新联动发展，形成各具特色和优势的创新发展格局。积极融入全球科技创新网络，主动融入国内区域创新、协同创新，加强部省、院省深度合作，形成全方位开放创新格局。

    2021-11-05 15:14:27

省科技厅党组书记、厅长 廖飞 ：

四是推动科技创新成果转化。完善科技成果转移转化机制，强化科技成果转化市场化服务，健全技术转移组织体系，完善创新创业孵化体系，提升科技成果转化效率。积极拓展科技与金融融合途径，完善科技与金融结合机制，从科技信贷、创业投资、创新科技金融产品和服务等多方面，促进科技创新和现代金融深度融合。

五是深化科技体制机制改革。改革科技计划管理，优化科技计划布局，建立健全关键技术攻关和应急机制，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。改革完善创新评价、科技奖励、创新调查和统计监测、科技报告等制度，深化科技成果收益改革，加强科研诚信建设，加强知识产权保护与运用，形成有利于创新发展的生态环境。

六是营造良好创新环境。大力弘扬科学家精神，全面提升科学素养，营造激励创新的社会文化，形成尊重人才、尊重创造、鼓励创新、宽容失败的创新氛围，汇聚科技创新发展的磅礴力量。

    2021-11-05 15:14:46

省科技厅党组书记、厅长 廖飞 ：

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对科技创新的重要指示批示精神，在省委省政府的坚强领导下，以高度的使命感和强烈的责任感，认真抓好《规划》各项任务落地落实，加快建设特色科技强省，奋力推动贵州科技工作跃上新台阶。

今天我们为各位记者朋友准备了《规划》解读材料，如有兴趣进一步了解《规划》或贵州科技工作情况的，欢迎跟我们联系。

谢谢大家！

    2021-11-05 15:15:33

省委宣传部（省政府新闻办）二级巡视员、媒体联络处处长 杨力：

谢谢廖飞同志的详细介绍。刚刚廖飞同志向大家介绍了《规划》编制的过程和总体考虑，并详细介绍了《规划》的主要目标和重点任务，可以了解到，《规划》重点突出、充分体现了贵州的特色，具有创新性、前瞻性和可操作性。下面进入答问环节，请记者朋友们就关心的问题提问。

    2021-11-05 15:16:02

新华社记者：

今天发布的《贵州省“十四五”科技创新规划》是基于“十三五”的发展水平编制的，请问“十三五”时期，我们贵州科技工作取得了哪些成绩？

    2021-11-05 15:17:49

省科技厅战略规划处处长 陈积：

“十三五”时期，贵州坚持以大数据为引领实施区域科技创新战略，坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，逐渐走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的差异化创新路子，科技工作取得历史性突破，科技工作走出洼地，一些领域攀上了高地。我从三个方面简单总结概括一下。

一是创新能力在全国位次大幅提升。我省区域创新能力从全国第22位前进到第18位，综合科技创新水平指数从第30位前进到第25位、摆脱长期停滞局面。“十三五”期间全社会研发投入增速全国第一，研发投入强度达到0.91%、摆脱长期停滞局面，数字经济增速连续五年全国第一。

    2021-11-05 15:18:27

省科技厅战略规划处处长 陈积：

二是创新成果有力支撑经济社会发展。“十三五”以来，围绕经济社会发展科技需求，立项实施了47项科技重大专项，成功攻克农村传统民居工厂化建造、采煤机械化、大跨斜拉桥建设、草海流域生态保护等众多重大关键共性技术，有力提升了生产力水平。在较短时间贵州省采煤机械化率从62.1%提高到100%，机械化智能化走在全国前列。

三是创新体系和人才队伍不断加强。重大科技基础设施“中国天眼”通过国家验收，国家重点实验室数量达到6家，国家高新区数量达到2家，省级以上高新区实现市（州）全覆盖。科技型企业迅速成长，2020年高新技术企业数量是2015年的接近5倍、达到1897家。创新型领军企业中伟新材料在创业板上市，航宇科技、振华新材料在科创板上市。人才总量持续增长、结构不断优化，规模以上工业企业就业人员中研发人员比例大幅提升、排全国第12位。

    2021-11-05 15:21:33

中国网记者：

《规划》总体要求中提出了“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的差异化创新路子”，请问在规划编制中我们是如何考虑的？

    2021-11-05 15:23:13

省科技厅党组书记、厅长 廖飞：

2013年8月，习近平总书记在听取科技部工作汇报时指出，“要采取‘非对称’赶超战略，发挥自己的优势，特别是到2050年都不可能赶上的核心技术领域，要研究‘非对称’性赶超措施”。差异化创新是我省“非对称”赶超的重要举措。

《规划》确定了三条基本原则，第一条就是“坚持差异化发展、突出特色”。差异化创新，既要有别于东部，又要不同于西部其他省份，还要不同于我们的过去。按照习近平总书记关于制度创新和科技创新两个轮子一起转的要求，我们的差异化体现在制度创新和科技创新两方面。

    2021-11-05 15:23:51

省科技厅党组书记、厅长 廖飞：

在科技创新方面，关键是把握科技革命的产业变革新趋势。《规划》开篇就提出，把握新态势，塑造新优势。当前，新技术新业态不断涌现，落后地区与发达地区实际上处于同一个起跑线。在编制过程中，我们用了很大精力开展技术预测，拜访各方面专家，寻找后发赶超的“风口”和“切入点”。

“硬件不足软件补”。制度创新是“十三五”科技工作的亮点，也是《规划》的重点。《规划》坚持改革、开放、创新的联动，以改革激发创新潜力、以开放汇聚创新资源。在科技体制改革、营造创新生态、区域创新体系建设等方面提出了多项科技体制改革的举措。

    2021-11-05 15:24:39

贵州日报天眼新闻记者：

《规划》提出了全社会研发经费投入增速等指标，能否介绍下这些指标的选取目的和实现路径？

    2021-11-05 15:25:05

省科技情报研究所所长 范勇：

《规划》中指标设置基于两点考虑，一是核心指标。我们对标国家、贵州省“十四五”规划和2035年远景目标纲要、国家中长期科技发展规划、“十四五”国家科技创新规划等，结合国家高质量发展指标和国家创新调查制度“两项指数”指标体系，设置了全社会研发投入强度、基础研究经费占全社会R&D经费比重等7项重要指标。二是短板指标。基于竞争态势的判断，以力争实现区域创新能力进入全国前15位，综合科技创新水平进入全国前20位的增比进位为目的，对排位低于20位的10项短板指标专门表述、精准施策，体现问题导向、目标导向和结果导向。

    2021-11-05 15:25:45

央广网记者：

全面深化改革是顺应发展的必然选择，“十三五”期间我们科技工作进行了大量卓有成效的改革探索，并创造了多项全国率先。请问“十四五”期间，贵州将如何考虑继续深化科技体制改革，激发创新活力？

    2021-11-05 15:26:12

省科技厅战略规划处处长 陈积：

“十三五”时期我们坚持科技创新与制度创新两个轮子一起转，制度创新为科技创新提供了有力保障。在“十四五”规划中我们进一步加大科技领域的改革力度，不断深化科技体制改革，着力科技计划管理改革和创新政策制度体系建设。在科技计划管理改革方面，通过优化科技计划布局，持续深化科技计划项目“放管服”改革，构建总体布局合理、功能定位清晰、运行科学高效、开放共享共治的科技计划管理体系，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。在创新政策制度体系建设方面，主要以健全完善创新评价、创新调查、科技报告、科技奖励制度为主，深化科技成果收益分配改革，加强知识产权运用和保护，形成有利于创新发展的制度体系。

    2021-11-05 15:26:47

贵州广播电视台综合广播记者：

“十三五”时期，贵州省脱贫攻坚取得显著成效，农业科技发挥了重要的支撑作用。继脱贫攻坚之后国家已部署乡村振兴战略，请问“十四五”科技创新规划在这方面如何部署的？

    2021-11-05 15:28:56

省科技厅党组成员、副厅长 安守海：

我们在《规划》第三章“构建支撑农业农村现代化的技术体系”中进行了专门部署。主要考虑落实乡村振兴战略总要求和支撑农业现代化，针对贵州喀斯特地貌地形和立体气候条件，围绕提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率，构建支撑现代山地特色高效农业发展要求的技术体系，提升农业科技水平，支撑引领农业现代化和乡村振兴。另外，科技特派员工作连续两年作为省政府“十件民生实事”写入省政府工作报告，我们发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，创新性地在全国率先试点专职科技特派员、项目科技特派员制，为建立和完善农业科技社会化服务体系进行了有益探索。“十四五”时期我们还将大力推动实施专职科技特派员、项目科技特派员制度，夯实科技落地生根“最后一公里”的工作基础，为乡村振兴保驾护航。

    2021-11-05 15:29:51

国际在线记者：

今年习近平总书记视察贵州时，提出“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持科技为先，发挥科技创新的关键和中坚作用”。请问科技工作如何在贵州围绕“四新”主攻“四化”中发挥出更大的作用？

    2021-11-05 15:36:03

省科技厅党组书记、厅长 廖飞：

习近平总书记今年视察贵州时为我们指明了方向。习近平总书记要求“发挥科技创新的关键和中坚作用”，这是给贵州科技工作者提出的新使命、新任务、新要求，是科技战线的重大课题。省委九次全会进行了专门部署，要求实施数据要素流通、智能建造、智能采掘等科技重大专项。我们深入学习、反复研究，出台或者推动出台《关于发挥科技创新关键和中坚作用围绕“四新”主攻“四化”的实施方案》（黔科通〔2021〕44号）等5个文件，通过培育关键技术、拳头产品、龙头企业和领军人才，在结构调优、总量做大、龙头建强和股权化债方面发挥关键和中坚作用。我们预计到2025年与2020年对比，通过科技创新为全省GDP贡献2000亿元增量、力争4100亿元，高新技术产业产值实现倍增、达到1万亿元，建成实施一批具有“科技地标”特点的重大项目和科技创新平台。

    2021-11-05 15:36:26

省委宣传部（省政府新闻办）二级巡视员、媒体联络处处长 杨力：

感谢四位发布人的详细解答，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省科技厅取得联系作进一步采访。

今天的发布会到此结束，再次感谢几位发布人，也谢谢大家！