省科学技术厅党组书记、厅长 廖飞：

各位新闻界的朋友、各位来宾：

大家上午好！ 今天，我们在这里召开贵州科技创新跨越式发展新闻发布会。首先，我谨代表省科技厅向与会的新闻界的朋友、各位来宾表示热烈的欢迎！

党的十八大以来，特别是通过“十三五”的努力，贵州科技工作打破长期滞后的局面，与我省经济社会发展一道走过了“黄金十年”。经科技部审定，中国科学技术发展战略研究院发布的《中国区域科技创新评价报告2021》指出“贵州在省委、省政府坚强领导下，坚持以大数据为引领实施区域科技创新战略，科技工作走出洼地，来到平地，有些地方还攀上了高地，逐渐走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的差异化创新路子，贵州创新能力和科技实力显著提升”。这是对我省近年大力推动科技创新工作成绩的最好肯定。总结起来，我省这些年来科技创新跨越式发展工作成效主要体现在以下四个方面。

省科学技术厅党组书记、厅长 廖飞：

一、科技创新能力显著提升

“十三五”以来，我省科技创新综合实力实现历史性跨越。2021年，区域创新能力[ 区域创新能力和综合科技创新水平指数（简称“两个指数”）是国家创新制度评价各省区域创新能力和水平的两个综合指标。]居全国第18位，比2015年提高4位；综合科技创新水平居全国25位，比2015年提高5位。全社会研发经费支出从2015年的62.3亿元增加到2020年的161.71亿元（注：2021年数据待国家统计局公布），年均增速21.02%，居全国第一；研发投入强度连续5年提升、增长至0.91%，摆脱长期停滞在0.6%左右的局面。技术合同成交额从2015年的26.02亿元增加到2021年的289.27亿元，增长10倍。万人发明专利拥有量从2015年的1.56件增加到2021年的3.93件，年均增速20.3%。高新技术产业产值从2015年的2820.82亿元增加到2021年的5334.02亿元，年均增速13.59%。坚持面向世界科技前沿、坚持面向经济主战场、坚持面向国家重大需求、坚持面向人民生命健康，高水平科技成果不断涌现，煤矿机械化智能化改造、农村传统木结构民居、大跨斜拉桥（获国际桥梁最高奖）、草海流域生态保护等众多关键共性技术的攻克，有力支撑了产业发展、人民生活水平提质、生态文明建设等各个方面。

省科学技术厅党组书记、厅长 廖飞：

二、科技创新主体不断壮大

企业创新主体地位更加凸显。通过建立技术创新对话机制、完善支持创新政策、搭建产学研合作平台，调动了企业科技创新积极性。2020年，高新技术企业1897家，是2015年的5倍；全省研发投入中76%来自企业，较2015年增长近10个百分点；规上工业企业中有研发活动的企业占比为28.3%，居全国第15位，其中有研发机构的规上工业企业603家（是2015年的3.6倍），占比为13.5%，居全国第12位；规上工业企业国内技术成交额为12.4亿元，居全国第8位。企业在创新中发展壮大，中伟新材料、航宇科技、振华新材料等创新型领军企业相继上市，涌现出医渡云等大数据领域独角兽企业。在新一代信息技术产业发展方面，企业参与制定大数据领域国际标准4项、国家标准6项、行业标准4项、地方标准14项。

高校、科研院所创新实力显著增强。通过优化整合资源、强化平台布局、完善科研组织模式、深化政产学研结合，高校、科研院所科技供给能力增强。2020年，高校R&D[ R&D：即研究与试验发展]经费内部支出17.96亿元（注：2021年数据待国家统计局公布），是2015年的2.75倍；政府所属研究与开发机构R&D经费内部支出9.52亿元，是2015年的1.3倍。2021年，高校、科研院所有效发明专利拥有量6055件，是2015年的4.1倍。基础研究计划项目承担者重点在高校和科研院所，“十三五”时期，我省省级基础研究计划资助项目数和经费分别是“十二五”的3倍和3.6倍，目前我省基础研究支出占研发支出比重为全国第10位。推动高水平创新平台建设，新增的2家省部共建国家重点实验室，均落地高校和科研院所。

省科学技术厅党组书记、厅长 廖飞：

三、区域创新体系逐步健全

科技创新平台建设取得重大突破。围绕国家和我省战略需求，以重大科技基础设施、重点实验室等为引领的高水平创新平台建设得到加强。中国“天眼”建成使用，省部共建国家重点实验室、国家工程实验室实现“零”的突破。截至2021年，有国家级创新平台98个。其中，建成国家重点实验室5个（另有在建1个）、国家工程技术研究中心5个、国家工程实验室1个、国家企业技术中心26个、国家地方联合工程研究中心29个、国家级众创空间23个、企业孵化器8家。国家级高新区自1992年以来首次获批，即2017年安顺国家高新区获批建设。省级及以上高新区达11家（其中国家级高新区2家）、实现市（州）全覆盖，是“十二五”末的2.8倍。

省科学技术厅党组书记、厅长 廖飞：

创新人才队伍进一步壮大。通过完善科技人才发现、培养、引进、使用和激励相结合的政策体系，优化科技人才发展环境，推动科技人才队伍不断壮大。2020年，全省人才规模总量达到560万人（注：2021年数据待公布），比2015年增加192.7万人；万人R&D研究人员比2015年增加3.99人/万人。全省现有院士5人，国家级人才计划入选者17人、国家创新人才推进计划入选者15人，管理期内的省管专家435人。遴选培养“十、百”[ “十、百、千”人才：贵州省原则上每年遴选一批培养对象，分“十、百、千”三个层次针对性进行培养。“十”层次人才的培养，10名左右争取成长为国家级人才。“百”层次人才的培养，100名左右成长为在本研究领域有较大或持续影响的领军人才。“千”层次人才的培养，1000名左右成长为省内相关领域的学术技术带头人。]层次创新型人才129名，支持培养青年科技人才12批344名。建设创新团队236个。

省科学技术厅党组书记、厅长 廖飞：

开放式创新体系初步形成。通过开放式创新弥补自身科技资源短板，以更加灵活的创新政策，吸引科技创新要素聚集，实现科技创新“借梯登高”跨越式发展。省部会商、省院合作持续推进，区域创新联动持续发力。聚集资源联合攻关，实施重大科技项目“揭榜挂帅”机制，累计发布11批26个技术榜单，立项实施13个科技重大专项，吸引何满潮院士等120余个科研团队参与竞榜，这项做法在国务院第八次大督查中得到国务院办公厅通报表扬。

省科学技术厅党组书记、厅长 廖飞：

“十三五”以来，我省科技创新取得长足进步，但总体来看，还存在科技创新能力弱、科技投入不足、人才总量不大、高层次人才缺乏等问题。我们将坚持走差异化、市场化、开放式创新之路，强长板补短板，推动科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

省科学技术厅党组书记、厅长 廖飞：

今后五年，全省科技系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实国发〔2022〕2号文件、省第十三次党代会和即将召开的全省科技创新大会精神为主线，以高质量发展统揽全局，以改革激发自身潜力、以开放汇聚各方资源，突出重点、协同创新，进一步营造良好创新生态，不断完善区域创新体系，坚持有效市场与有为政府共同发力，在实施主战略、实现主定位中发挥科技创新的关键和中坚作用，为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供强大科技动力。一是实施六大科技战略行动[ 六大科技战略行动是指战略科技力量培育行动、支撑新一轮找矿战略突破行动、矿产资源选冶攻关行动、能源产业绿色低碳转型行动、现代山地特色高效农业支撑行动、数字化赋能产业行动。]，赋能产业发展。聚集创新资源服务产业发展，增强对重点产业的资源保障能力，推动资源优势转化为产业优势，以变革性技术推动产业变革。二是强化企业创新主体地位，提升企业创新能力。建立健全激励企业的创新体制机制和政策体系，实施规上工业企业研发活动扶持计划，健全“大众创业、万众创新”服务体系、科技融资风险分担和补偿机制。三是提升高校、科研院所创新实力，增强服务产业能力。加快发展高水平大学、高水平科研院所，增强高校科研院所服务产业能力，完善政产学研用深度融合机制，鼓励面向经济社会需求加大科技供给。四是提高区域创新能力，完善开放式创新体系。加快推动“科技入黔”，深化省部会商，加强省校（院、企）战略合作，推进区域协同创新。五是深化科技体制改革，激发创新活力。深化科技管理体制改革，建立中央和地方、多部门联动组织实施重大科技项目机制；深化科技资金管理改革，优化资金使用管理考核评价机制；激发科技人才创新活力，依托“揭榜挂帅”等制度和创新创业大赛等活动识才用才，打通科技、产业、金融融通发展。六是营造良好创新生态，形成共同推动科技创新新局面。探索适应新形势的科技创新治理模式，强化科技进步评价，优化科技奖励制度，进一步加强监督评估和科研诚信体系建设，培育创新文化，营造百舸争流的创新生态，让各方面创新潜力竞相迸发。

谢谢大家。

省委宣传部二级巡视员、媒体联络处处长 杨力：

感谢廖飞同志的介绍。从廖厅长的详细介绍可以看出，近年来，我省科技创新能力显著提升、科技创新主体不断壮大、科技创新体系逐步健全、科技创新环境不断优化，为我省高质量发展提供了强大科技支撑。接下来，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

科技日报记者：

刚刚发言人介绍，2021年发布的《中国区域科技创新评价报告》充分肯定我省科技创新工作成效。能否再详细介绍一下贵州省做法？谢谢。

省科技厅党组书记、厅长 廖飞：

谢谢您的提问。正如刚刚介绍的，我省近年来科技工作取得了明显成效。概括起来，主要取决于两方面经验做法。

一方面，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记指出，“科技领域是最应该不断改革的领域”，强调“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”。我们始终做到深入贯彻落实习近平总书记关于科技工作的重要指示批示精神，坚定深化科技创新供给侧结构性改革，坚持刀刃向内、敢闯敢试，不断健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系。比如，2017年在全国率先推行技术榜单制，2021年实施“揭榜挂帅”构建开放式创新体系的做法得到国务院办公厅通报表扬。

省科技厅党组书记、厅长廖飞：

另一方面，走出有别于其他省份的差异化创新路子。我省科技创新水平能打破长期停滞，实现后发赶超，是因为采取非对称赶超战略，坚持有所为有所不为，紧紧抓住企业创新这个基本盘，走出一条具有贵州科技创新特色的差异化创新路子。一是构建以企业为主体的创新体系。刚才介绍的“两个指数”由衡量高校、院所、企业等的177个三级指标组成。看高校、院所、院士指标，我省甚至不如云南，而且短期内很难改善落后局面。但企业才是区域创新体系主体，研发投入、人员、活动占四分之三左右。我省把企业作为实现“非对称赶超”的关键。刚才介绍过，“十三五”以来我省多个企业指标翻番甚至翻两番，在全国处于第二方阵甚至第一方阵，超过一些经济强省。这些指标都不是速度指标，而是总量和结构指标。我省很多速度指标居全国前列，比如：“十三五”全社会研发投入增速全国第一；规模以上工业企业研发活动经费内部支出总额增长率居全国第3位，等等。二是以变革性技术实现“弯道取直”甚至“换道穿越”。抓传统产业这个我省的“长板”，推动酒和煤电等传统产业高端化、绿色化、集约化，让“长板更长”。通过技术榜单在两年多里使贵州采煤机械化水平快速提升到100%。抓农村住房、农村污水等各省的“短板”，取得了农村传统民居工厂化建造等国内领先成果。依托这些项目，我省正在组织智能酿造、智能采掘、智能建造重大科技产业工程，以变革性技术推动产业变革，将形成国内领先优势，并深度重塑产业格局。此外，我省在“科学”和“技术”之后，增加了“工程”这个后续环节。如：采用型号管理和技术成熟度管理办法，促进重大成果转化，推动了重大科技产业工程。

我就介绍这些，谢谢大家！

央广网记者：

刚刚发言人提到，2021年我省规上工业企业国内技术成交额为12.4亿元，居全国第8位。请问贵州在提升企业创新主体地位方面是如何开展工作的？谢谢。

省科技厅党组成员、副厅长、新闻发言人 安守海：

谢谢您的提问。“十三五”期间，我省以全面提升企业创新能力为核心，持续强化企业这个基本盘，引导各类创新要素向企业集聚，不断增强企业的创新动力、创新活力、创新实力，逐步形成创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小型企业“铺天盖地”的发展格局。

一是大力培育科技型企业。设立科技型企业上市培育储备库，引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业转型。实施“十年百企千人”培育行动，发掘培育爆发式新经济企业和源头式先发优势企业，培育隐形冠军企业和独角兽企业。建立省属国有企业科技创新协调联络工作机制，与金融机构合作解决科技型企业融资需求。

二是搭建技术创新对话机制。一方面，连续五年开展“千企面对面”科技服务行动，建立企业需求反馈机制和跟踪服务机制，吸纳企业参与科技政策、规划、科技计划项目指南制定和立项评估。另一方面，聚焦产业创新重大战略任务，省科技厅“出题发榜”，企业“揭榜”，开展目标导向的科技攻关，通过“揭榜挂帅”，引导企业通过技术创新做大做强，促进产业创新能级跨越式提升。

三是抓好创新政策落地。制定出台重大科技成果转化项目工作指引等创新政策，持续支持企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。深入实施科技研发创新发展工程，支持龙头企业联合行业上下游及产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体。“十三五”期间，享受加计扣除的企业数增长17倍，释放政策红利减免企业所得税近8倍。

我就介绍这些，谢谢大家！

中国商报记者：

习近平总书记指出，“四个面向”是科技创新的方向。能否详细介绍下“十三五”以来我省围绕“四个面向”，取得了哪些重大科技成果？谢谢。

省科技厅成果转化与区域创新处处长 熊庆：

谢谢您的提问。2020年9月，习近平总书记在科学家座谈会上以“四个面向”指明了我国科技创新方向。这是广大科学家和科技工作者肩负的历史重任。“十三五”以来，我省科研人员主动围绕“四个面向”，科技创新更加聚焦党中央、国务院及省委、省政府重大战略部署，取得明显成效。

一是面向世界科技前沿。在射电天文领域，有效解决了世界上利用大型岩溶洼地建造单口径巨型高精度天文设备的难题；500米口径球面射电望远镜（FAST）主动反射面技术实现了多项突破；FAST开放运行后，设施稳定可靠，已发现500余颗脉冲星，快速射电暴观测成果入选2020年《科学》和《自然》杂志评选的世界十大科学发现。在桥梁工程建设领域，高速公路峡谷大跨径桥梁建设关键技术成果在北盘江大桥、六广河大桥、木蓬大桥等得到了广泛应用，奠定了中国峡谷桥梁在世界的领先地位，使贵州已成为名副其实的世界 “桥梁博物馆”。

二是面向经济主战场。围绕我省矿产资源优势，在成矿理论、勘查开发等方面取得多项高水平成果。如中国科学院地球化学研究所胡瑞忠研究员、中科院院士领衔的华南陆块陆内成矿作用研究成果，在理论指导找矿方面取得重大突破，丰富了全球大陆动力学与成矿关系的理论体系，其成果获2020年度国家自然科学奖二等奖。贵州省地勘局牵头完成的新类型锰矿深部找矿预测关键技术与整装勘查工程化应用项目，实现我国锰矿地质找矿有史以来的最大突破，使黔东成为国家锰矿这一战略紧缺矿产资源安全供应战略核心区和资源基地，潜在经济价值达1.3万亿元。中国工程院院士、贵州大学教授宋宝安领衔的茶园主要病虫害绿色高效防控技术体系研究成果，在43个茶叶主产县应用推广，取得显著经济效益。

省科技厅成果转化与区域创新处处长 熊庆：

三是面向国家重大需求。多项生态环境治理技术取得突破。如中科院地化所团队提出的甲基汞中毒机制新理论填补了我国自然源大气汞排放清单空白，为履行国际汞公约和汞污染控制的国家需求提供了有力科技支撑。贵州科学院团队深入开展微生物脱氮除磷机理研究，开发了一系列新工艺和实用技术，为城市污水同步脱氮除磷工程技改优化应用提供了重要的理论依据和技术支撑。

四是面向人民生命健康。多项医药科研成果获得国内同行高度认可。如我省企业主导研发的斑蝥酸钠原料药及制剂的技术填补了国内斑蝥酸钠制剂的空白，其全国独家产品进入医保目录，超过200万人次癌症患者受益。由遵义医科大学牵头研发的脊柱退行性疾病及创伤微创治疗创新技术，突破了传统内镜手术禁区，将内镜技术应用于治疗各种复杂、疑难脊柱退行性疾病，为广大脊柱退行性疾病患者减轻了痛苦，带来了福音。

我就介绍这些，谢谢大家！

贵州日报天眼新闻记者：

刚刚发布中，列举了一些我省关键技术方面的成就与突破，请问贵州将如何开展关键技术攻坚战的？谢谢。

省科技厅战略处处长 陈积：

谢谢您的提问。省第十三次党代会将增强高质量发展的动力作为全省高质量发展七个任务之一，提出“持续加大科技投入，加快集聚各类创新要素，使科技创新这个‘关键变量’转化为高质量发展的‘最大增量’”，这是科技创新的主线。为贯彻落实好省第十三次党代会精神，我省将从以下三个方面开展工作，打好关键技术攻坚战。

一是实施重大科技战略行动。我们在即将出台的《关于进一步加强科技创新推动高质量发展的意见》中部署了6项重大科技战略行动。这些战略行动既立足我省既有的科技、大数据、矿产资源、产业发展优势，又突出重点对关键核心技术开展协同攻关，既把长板做强、又把短板补齐，是通过科技创新推动产业转型发展的现实路径。比如，其中的实施支撑新一轮找矿战略突破、矿产资源选冶攻关行动，推动新能源电池及材料产业做大做强，依托我省资源优势推动产业结构调整；实施能源产业绿色低碳转型行动，开展煤炭地下气化等非常规油气勘探开发技术试点；实施数字化赋能产业行动，推动传统优势产业转型升级、新兴优势产业做大做强。

二是长短结合规划科技攻关路线。为推动我省科技创新工作，我们系统谋划了我省科技创新规划，即将出台《关于进一步加强科技创新推动高质量发展的意见》和《贵州省科技创新实施纲要（2021—2035年）》，已经出台《贵州省“十四五”科技创新规划》。《纲要》侧重于中长期布局，《规划》和《意见》着眼于近5年，分别提出工程化、项目化措施和重大政策。对于科技攻关方向的部署，《纲要》和《规划》长短结合，选择时坚持需求导向，从我省急迫需要和长远需求出发，真正解决实际问题，提出现代山地特色高效农业、喀斯特生态治理和资源利用、公共大数据等方面的重大战略项目。这些项目包含了不少世界级技术难题，属于我省“绕不开、输不得”的任务，也是守底线、谋发展必须攻克的难关。

三是加强制度保障。完善科技工作的体制机制，协同推进全省科技创新重大战略、重大政策和重大项目。制定“卡脖子”关键核心技术动态清单，构建远近结合、平战结合的常态化、实体化科技攻关体制机制。综合运用公开竞争、定向委托、揭榜挂帅、赛马制等多种团队遴选方式，面向全国组织具有优秀创新能力和管理水平的科研团队承担重大项目。

我就介绍这些，谢谢大家！

多彩贵州网记者：

我们了解到，去年国家出台了《科技体制改革三年攻坚方案（2021——2023年）》，请问我省在这方面有何具体举措？谢谢。

省科技厅党组书记、厅长 廖飞：

谢谢您的提问。这个方案去年底刚出台，我们正在抓紧制定配套实施方案。刚才介绍了“十三五”我们每年都有重大的改革举措，取得了很好效果。下一步仍将坚持以改革激发自身潜力。在省委省政府即将出台的《关于进一步加强科技创新推动高质量发展的意见》中，提出了40余项改革举措，我们将在我省的科技体制改革攻坚行动中加以落实。这里我先介绍几个方面的改革举措。

一是深化科技管理体制改革方面。科技行政管理部门要进一步完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，逐步委托专业机构管理项目和资金。对所属单位进行重塑性改革，将转制科研院所建设为科技金融复合体，强化科技成果转化种子/天使轮投资职能。在重大科技项目中探索聘任制公务员、项目经理制和“业主制”试点。

二是深化科技计划管理改革。加强中央和地方各类财政科技项目之间的协同衔接和接续支持机制。建立多部门联动组织实施重大科技项目机制。建立对重大颠覆性、交叉学科创新项目的非常规评审机制和支持机制。大力推行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”等新型管理制度，探索重大科技项目行政指挥和技术指挥“双总制”。破除不符合科研规律的管理规定，落实创新主体和科研人员科研活动自主权。

省科技厅党组书记、厅长 廖飞：

三是深化科技资金管理改革。探索财政科技资金管理改革举措，优化资金使用管理考核评价机制。创新财政科技资金投入方式，对用于重大科技成果转化的投资，探索建立容错免责机制。省级“四化”及生态环保基金和市（州）级基金可探索风险投资模式，支持企业科技创新。引导社会资金加大支持科技创新力度，通过产业、重点人才和团队引进，五年内重大科技成果转化项目投入不低于100亿元。

四是激发科技人才创新活力。依托“揭榜挂帅”等制度和创新创业大赛等活动识才用才，探索高端人才引进激励与项目支持协同机制，推进重点人才实现倍增。破立并举深化科技人才评价改革，形成以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。争取赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权国家试点，探索初次分配向劳动和知识价值倾斜的分配机制。

随着三年行动的深入展开推进，相信科技体制改革的力量将逐步在科技创新实践中不断显现，以改革力量推动科技创新取得新的更大成果。

我就介绍这些，谢谢大家！

省委宣传部二级巡视员、媒体联络处处长 杨力：

感谢四位发布人的详细解答，由于时间关系，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省科技厅取得联系作进一步采访。

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢四位发布人，也谢谢大家！