刘祖荣委员：

您提出的《关于加大省级财政对市（州）科技投入的提案》收悉。感谢您对我省科技工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

长期以来，省委、省政府高度重视科技创新工作，各级科技、财政部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，多渠道筹措资金支持科技创新事业。特别是近年来，财政部门努力克服财政收支突出矛盾影响，将科技作为重点领域予以保障。全省财政科技支出从2015年的58.68亿元增加到2023年的80.06亿元，年均增长3.96%，为全省科技事业发展提供了有力的资金保障。其中，省级财政科技投入逐步提高，2021—2023年共安排财政科技资金65.06亿元：2021年15.12亿元、2022年24.92亿元、2023年25.02亿元。2022年起，省科技厅的科技创新发展专项资金（原应用技术研究与开发资金）从6.4亿元增加到11.4亿元，主要支持的科技计划项目覆盖全省9个市（州）及其所辖县区。

一、关于“设立专项资金”的建议

2019年，国务院办公厅出台《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发﹝2019﹞26号）。2020年，按照国办发﹝2019﹞26号有关规定，省政府办公厅制定了《贵州省科技领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》（黔府办发﹝2020﹞4号），明确规定：科学合理划分省与各市县科技领域财政事权和支出责任，将科技领域财政事权和支出责任划分为科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构改革和发展，对于由省级确定开展的上述事项，由省级财政承担支出责任；对于由市县确定开展的上述事项，由市县财政承担支出责任。按照科技领域财政事权和支出责任划分，对于市县政府拟开展的科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转移转化等事项，市县政府应落实好支出责任，为本级政府开展的科技活动做好资金保障工作，推动科技服务当地经济社会发展。

因此，按照财政事权和支出责任有关规定，省级财政暂不具备设立市（州）科技发展专项资金的政策条件。

尽管有政策限制，我们仍然积极探索多渠道支持市（州）科技发展的路径。2023年，为加强省级科技计划项目的属地管理，强化省市联动，我厅改革科技管理方式，制定《市（州）科技服务管理工作经费分配方案》，委托市（州）协助管理属地部分省级科技计划项目，从专项资金中安排市（州）科技服务管理工作经费345 万元，平均每个市（州）38.3万元。此举获得市（州）科技管理部门认可，有助于发挥市（州）科技管理部门更贴近项目、掌握科技计划项目实施场景的优势，充分调动市（州）科技管理部门承接我厅委托管理事务的积极性，促进市（州）科技创新、成果转化和人才培养。

今后，在充分总结这项创新举措实施经验的基础上，我厅将逐步完善市（州）参与省级科技计划项目管理的机制，并给予管理工作经费支持。

二、关于“优化资金分配”的建议

一是支持市（州）科研机构建设，在资金分配上提供保障。为支持9个市（州）发展地方特色科技，我厅在科研机构创新能力建设专项资金中，有针对性地为每个市（州）安排项目申报名额和相应资金预算，致力于促进市（州）主要科研机构提升创新能力，支持开展“法人科特派”建设，为当地特色农业和产业发展提供全链条技术服务支撑。2024年共安排1180万元，按分配比例占该专项资金年度预算的22.6%。今后，我厅将进一步研判各市（州）科技发展的需求和潜力，指导市（州）将地方科技需求上升到省级层面，解决部分地方科技经费缺口。

二是安排激励市县科技发展专项预算，支持科技创新成效较好的市县创新发展。2024年，我厅会同省财政厅调整优化资金支出结构，专项安排激励市县科技创新资金1.32亿元，定向支持科技创新成效较好的市（州）、县（市、区）开展科技攻关、科技成果转化、创新平台建设等项目。

三是在多元化投入机制方面。目前，我厅正牵头制定综合性科技金融政策措施，探索省市联动引导信贷、股权投资、保险等社会资本积极投入科技领域，共同做好科技金融这篇大文章，促进形成多元化的投入机制。

三、关于“加强监督与管理”的建议

2022年，省政府办公厅印发《关于改革完善省级财政科研项目经费管理的实施意见》（黔府办发〔2022〕11号），进一步完善科研经费管理。2023年，省财政厅会同我厅制定《自然科学类科研项目预算支出标准》（黔财教〔2023〕32号），进一步规范预算管理，推进科研项目预算编制标准化；我厅制定《科技项目资金使用审核把关措施》《项目资金支出管理办法（暂行）》等管理制度，强化资金拨付流程管理，进一步增强管理规范性。2024年，省财政厅会同我厅印发 《贵州省科技创新发展专项资金管理办法》（黔财教〔2024〕27号），进一步规范和加强省级主要科技专项资金管理，提高专项资金使用效益。目前，按照新一轮机构改革对我厅职能职责规定，我们正在抓紧制定省级层面科技经费、科技项目统筹管理的系列政策文件，进一步强化资金监管，提高资金使用效益。

下一步，我厅将认真贯彻省委、省政府决策部署，做好科技领域资源统筹保障，积极推动我省科技创新和科技进步；会同省财政厅做好资金使用管理，提高财政科技资金使用效益，并督促引导市县财政落实科技经费保障政策，为我省科技事业高质量发展贡献力量。

2024年6月27日

（此件公开发布）

（联系人：李煜；联系电话：0851-85826781）