2023年，省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，在省委省政府的坚强领导下，持续抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及贵州省实施方案的贯彻落实，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为科技全方位服务高质量发展提供有力法治保障。最新数据显示：我省综合科技创新水平排名全国第24位，比上年提升一位，为历史最高排位。全社会研发投入强度达到0.99%，较上年增长0.06个百分点，为近5年来最大增幅。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

省科技厅高度重视法治政府建设工作，认真抓好党中央及省委省政府关于法治建设的重大决策部署的贯彻落实，经省科技厅党组会审议印发《省科技厅2023年法治建设工作要点》，并安排55万元用于法治政府建设和普法工作。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过党组理论学习中心组集中学习研讨、党支部“三会一课”、举办读书班和县处级以上领导干部党的二十大精神学习培训班等形式，加强对习近平法治思想、相关法律及党内法规等内容的学习，厅系统共集中学习26次，其中，通过党组会议学习6次，通过党组中心组集中学习8次，通过“三会一课”、主题党日等形式累计开展学习12次。把依法履职等情况纳入领导干部工作实绩的重要内容，并作为各处室负责人年度述职内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。

二、扎实推进科技领域法规和业务管理制度建设

（一）推动科技领域立法工作。将《贵州省科学技术进步条例》《贵州省科学技术普及条例》等科技领域地方性法规的修订，纳入2023年决策科学项目开展预研究。将《贵州省科学技术进步条例》修订纳入2024年立法一类项目，成立了由省科技厅、省人大法工委、省人大教科文卫委、省司法厅为成员单位的起草工作领导小组，并召开立法工作座谈会讨论有关事宜。前往上海、江苏、广西等省（市、区）调研科技领域立法的经验做法，赴贵阳、安顺、遵义、毕节、铜仁、黔南、黔西南等市（州）调研《贵州省科学技术进步条例》的落实情况。目前，已初步形成《贵州省科学技术进步条例（修订草案）》。

（二）清理科技领域地方性法规。组织对《贵州省促进科技成果转化条例》《贵州省民营科技企业条例》《贵州省技术市场管理条例》《贵州省科学技术普及条例》《贵州省科学技术进步条例》《贵州省科学技术资金投入管理条例》等6部地方性法规落实情况进行了梳理，并逐一提出清理意见。

（三）完善科技业务管理制度。坚持以制度建设为突破口，

规范科技管理工作，集中有限科技资源全方位服务高质量发展。全面清理已有的科技业务管理制度，围绕新形势下科技发展需求，制定（修订）切实可行的科技管理政策制度，目前已制定《贵州推动科技成果转化政策协调机制（试行）》《贵州省科研诚信管理办法》《贵州省关于加强青年科技人才培养和使用的若干措施》《省科技厅政务事项资料收集管理办法（暂行）》等7项制度，其中《贵州省科研诚信管理办法》，坚持正向激励和负面惩治相结合，将科研诚信要求融入科研活动管理全过程。

三、持续提升依法行政能力

（一）严格落实重大行政决策制度。全面落实《贵州省重大行政决策程序实施办法》和《省科技厅重大行政决策程序实施细则》，切实规范省科技厅重大行政决策程序，着力提高重大行政决策质量和效率。梳理2023年重大行政决策事项23项，形成《2023年省科技厅重大行政决策事项目录》，逐项按决策程序推进落实。

（二）加强规范性文件的监督管理。研究制定了《省科技厅规范性文件制定工作流程指引（试行）》，规范文件的起草、审核、发布等工作，切实履行对外公开征求意见、专家论证评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，今年制定规范性文件3个。开展行政规范性文件清理工作，省科技厅起草或制定的22个政府规章和行政规范性文件中，保留18个、修订1个、废止3个。开展妨碍统一市场建设和公平竞争情形的清理工作，省科技厅制定的规范性文件中不存在此类情况。

（三）加强法律顾问和公职律师工作。省科技厅共有法律顾问团队3家，省科技厅共有公职律师2名。省科技厅制定或代省委省政府（含省委办公厅和省政府办公厅）起草的文件，以及20余份合同、协议，均征求法律顾问的意见建议，规避了潜在的法律风险。

（四）严格规范文明执法。制定《省科技厅2023年行政执法监督工作要点》，对行政执法“三项制度”落实情况以及行政执法规范性建设推进情况开展监督提出了具体要求。研究制定《贵州省科技行政处罚自由裁量权适用规定（试行）》《贵州省科技行政许可自由裁量权适用规定（试行）》，进一步规范科技部门行政处罚、行政许可行为，正确行使自由裁量权。根据国家最新要求，对外国人来华工作行政许可和实验动物行政许可两项事项进行梳理，编制完善办事指南。行政处罚执法人员严格执行持证上岗和资格管理。对实验动物行政许可、人类遗传资源开展监督检查，强化政策宣传和贯彻。

（五）全面推行政务公开。通过省科技厅门户网站设置政务公开专栏，以及政务微博、微信、抖音等新媒体平台，公开政策文件、科技计划项目申报指南以及财政预决算、政府采购等信息。今年以来，省科技厅门户网站发布政策、科技动态、通知公告等信息7002条，政务微博、微信、抖音等新媒体平台发布信息1080条。组织召开新闻发布会4场，媒体通气会、新闻吹风会各1场，全网播报（转载）“贵州科技创新”相关报道（文章）22.9万篇。

四、深入开展普法及宣传

（一）统筹谋划和推动落实普法工作。认真贯彻落实《2023年贵州省普法依法治理工作要点》，研究制定《省科技厅2023年度普法责任清单》，明确了8个方面的任务分工，并对责任清单的落实情况进行调度。对照《省科技厅“八五”普法工作实施方案》，组织开展“八五”普法中期评估，认真总结我厅“八五”普法以来的经验、做法以及查找出不足之处，有针对性地研究提出改进措施。

（二）加强普法宣传教育。大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《国家安全法》和《中华人民共和国科学技术进步法》等科技领域的法律法规，制作具有科技特色普法动漫小视频9期。利用科技活动周、科技工作者日、科技节、“国家宪法日”、“民法典宣传月”等重要时间节点，重点宣传新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》。组织干部职工开展“法宣在线”线上学法活动，将学习情况作为干部职工年度考核内容，2023年干部职工在线学法考试参考率和合格率达95%以上。组织厅机关全体干部职工、直属单位中层以上领导干部结合党风廉政警示教育工作，集中观看“以案释法”庭审视频，切实增强干部职工的纪法意识。

2024年2月23日